为提升基层监督执法办案能力的提高，以稽查带动业务提升，根据《国家卫生计生委办公厅关于印发2018年度卫生计生监督专项稽查的通知》（国卫办监督函〔2018〕432号）、《福建省卫生计生委关于开展2018年度卫生计生监督专项稽查的通知》（闽卫办监督发明电﹝2018﹞19号）和《福建省卫生计生委关于开展卫生计生监督执法案件办理情况专项稽查的通知》等的要求，我所受省卫生计生委委托，抽调省所及福州、厦门、龙岩市监督稽查骨干8名，由委监督处领导和省所领导带队分成两组于2018年9月对漳州市、南平市和宁德市卫生计生监督执法工作开展专项稽查。 

　　本次专项稽查采取各地自查、层级稽查和省级抽查的方式，以2017年度及2018年上半年卫生计生行政处罚案件数为0的县（市、区）以及执法全过程记录试点县为专项稽查重点，抽取漳州、南平和宁德三地10个县（市、区）卫生计生行政部门和监督机构开展稽查，对卫生计生监督举报处理情况、执法全过程记录制度的推进情况、卫生计生监督执法先进人物事迹宣传工作开展情况、2017年度及2018年上半年日常监督台账和执法办案情况等进行检查；并随机抽查监督管理对象进行现场检查，并对稽查中发现的问题提出指导意见，由属地监督机构当场调查取证、立案查处。 

　　通过本次专项稽查，各地普遍存在投诉举报处理力度不够、执法全过程工作推进存在难点和困惑、监督执法先进宣传手段单一、现场核查相关被监管对象存在各种程度违法违规执业等问题，究其原因主要是基层监督执法力量薄弱，执法人员与被监管对象在数量配比上严重失衡，非监督执法工作任务重，监督执法能力有待提升，执法全过程工作理解不到位，缺乏激励机制等，针对被稽查单位存在的问题，分析原因，提出如下建议：一、按照福建省卫计委、省委编办、省财政厅、省人社厅、省公务员局、省政府法制办《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（闽卫监督〔2017〕92号）文件精神，加强卫生计生执法监督体系建设；二、以推进执法全过程记录工作为契机，完善制度建设与管理，深入领会各项制度有关文件的精神，及时转变工作思路，调整工作模式，让监督员逐步适应从文字记录阶段向文字加影音记录阶段的转变；三、认真总结分析在各项制度实施过程中取得的成绩和存在的问题，边做边学，及时调整，不断改进和完善，确保各项制度实施落到实处。注重经验总结，强化横纵向交流，既要横向学习其他部门工作开展中的先进经验和好的做法，也要加强纵向省市县三级机构间的业务交流，借助日常业务工作会议的机会，宣传推行各项制度过程中的好经验，发挥典型示范带动作用，不断优化提升卫生执法监督的覆盖面，发挥卫生执法监督的真正作用。